律师上书发改委要求撤销成品油调价并道歉

 作者:庆抬     |      日期:2019-04-06 06:10:01
转载凤凰网报道 6月30日,我们迎来了今年幅度最大的一次油价上调,国内汽、柴油最高零售价每吨分别上涨600元这是今年以来国内油价第三次上调,也是六月份一个月之内的第二次上调6月30日至7月8日,河北沧州律师韩甫政连续三次发函上书国家发改委,要求撤销2009年6月30日成品油调价的相关行政行为,并向社会公开汽、柴油等成品油的成本监审报告 【律师叫板】 两次调价间隔不足22个工作日 “短短的一个月之内的月首和月尾,国家发展改革委两次大幅度提高成品油价格,其法律依据或政策依据何在”7月6日,韩甫政在给国家发改委的《撤销成品油调价行为请求书》中追问道 6月29日,国家发改委公布成品油价格调整方案,汽、柴油出厂价从6月30日起每吨上涨600元此次调价后,93#汽油的价格为6.03元/升已经接近去年最高时候,每升0.49元的涨幅,也是新成品油价格机制形成以来涨价幅度最大的一次 在此之前,国家发改委已于6月1日上调了一次油价,汽、柴油出厂价格每吨上涨400元 韩甫政称,根据发改委5月8日公布的《石油价格管理办法(试行)》,如果国际原油价格连续22个工作日平均价格变化超过4%,国内成品油价格可以做相应调整 而2009年6月1日和6月30日的两次成品油价格调整的间隔期间,不符合“连续22个工作日”的规定要求“假如6月1日就算一个工作日,到6月29日只有连续21个工作日假如6月1日当天不算而从次日开始算一个工作日的话,到6月29日只有连续20个工作日 少算一个或两个工作日,即提前一天或两天大幅度提高成品油价格,直接涉及亿万消费者的合法权益,也关乎政府定价行为的合法性和有效性” 属错误行政定价行为 韩甫政上书之前,特意查了查新华社的报道,“从2009年6月1日到30日,国际原油期货价格从每桶68.06美元涨至69.89美元,其间上涨只有2.7%自然不符合‘当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格’的规定在此前提下,国家发改委根本不具备调整国内成品油价格所必须的技术条件” 韩甫政指出,国家发改委6月30日的成品油价格调整行为,因为不符合“间隔22个工作日”、“平均价格变化超过4%”的具体规定,违反了《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》和《石油价格管理办法(试行)》,属于错误的行政定价行为 在最后一次上书时,韩甫政的措辞更为激进:此次成品油提价有失谨慎,有关人员应就此给广大民众道歉! 成品油成本应依法公开 “国际原油价格达到每桶70美元的情况下,国内炼油板块是否存在亏损、是否存在盈利空间、是否有必要调高零售价格”韩甫政说,最近几次成品油调价过程中,国家发展改革委一直未向社会公开过有关成品油的监审报告成品油价格中除成品油消费税单位税额之外,其成品油的成本是多少,“合理流通环节费用”是多少,“适当利润”是多少,其成本、费用和利润的具体核算方式如何所有这些公众都一无所知,成品油的价格相对公众来讲完全处在不透明、未公开的状态下 “根据《国家计委和国务院有关部门定价目录》和《政府制定价格成本监审办法》,发改委在进行成品油价格调整之前应该依法对成品油进行成本监审,并有书面的成本监审报告”韩甫政认为,成品油调价的相关政府信息,直接涉及亿万公民、法人或者其他组织的切身利益,属于社会公众应广泛知晓或参与的事情,依法属于《政府信息公开条例》规定公开的范围和内容 【记者调查】 此次涨价有点出人意料 “估计现在大街上跑的出租车没有烧汽油的!”7月8日,的哥李师傅给记者算了一笔账,一辆出租车,白班夜班加起来一天跑400多公里,按现在的油价一天光油钱就200来块钱,成本就太高了“不用问,现在跑着的出租车肯定是加气的如果是加油的,光最近两次涨价,一天成本增加几十块钱,咋扛得住” 宏飞货运代理服务部的贾先生告诉记者,此次成品油涨价,受冲击最大的是跑长途的大货车“尤其是那些跑几千公里外的大车,一趟下来,成本增加了1000多元加之现在对超载查得很严,无奈之下,一些大货车的运价已经轻微上涨,如果油价不降,运价过一段时间肯定要酝酿调整“ 桥西蔬菜批发市场绿丰园配送中心的高先生说,受油价上涨等因素影响,一些远途运输来的蔬菜价格已有所上升“比如从武汉拉来的毛豆,以前七八角一斤,现在一斤一元左右从山西拉来的圆白菜,一斤也涨了5分到1角” 很多私家车主对此次成品油涨价的幅度表示意外在网络上,此次成品油调价一度成为各大论坛评论的焦点有人测算,除去国内成品油价格中1元左右的燃油税,调价后的汽柴油零售价已相当于去年国际油价每桶140美元时候的水平如今国际油价仅仅徘徊在70美元左右,国内油价就回到了历史高点私家车主王先生说,自己一辆百公里油耗8升、月均跑2000公里的小排量汽车,仅此次涨价一年内增加的开支,就已经赶上交强险的费用了 【官方回应】 会给律师一个说法 7月8日,记者致电国家发改委公开办,接电话的同志说,他还要查一下才知道是否已收到韩甫政邮发的函件如果收到了,发改委会严格按照程序办理,并最终给韩甫政本人一个答复,发改委在政府信息公开申请方面的通道是非常顺畅的 此前,中石化咨询公司首席专家周若洪公开表示,此次油价格上调,基本上是按照成品油定价机制进行的,我们现在对石油资源的需求超过50%依赖于进口,导致我们在消费石油的同时,不得不承受来自于国际市场原油的价格在这个调价期内,国际市场原油价格上涨了10美元/桶,按定价机制测算,汽柴油出厂价应调整1000元/吨以上,此次上调了600元/吨,价格调整仍然没有到位 【维权之路】 公益维权 屡败屡战 韩甫政踏上公益维权之路,是从2001年用自家电话拨打长途后的一次维权开始的他认为中国电信在休息日未半价收取长途费,多收了他2.97元,遂诉诸法律历经民事败诉之后,他又提起行政诉讼,一审败诉,上诉未果 2002年,韩甫政就《铁路旅客运输损害赔偿规定》中规定赔偿最高限额4万元向铁道部行政复议,铁道部答复将按相关程序建议修改后国务院将最高限额修改为15万元 2005年,韩甫政发现机票上机打内容有9处违反《中华人民共和国通用语言文字法》,向民航总局提出行政复议次年,机票改电子客票,文字内容基本上改正 2006年,韩甫政向国务院提交建议书,建议国家标准查询规范化他提出的问题,当年得到解决 2008年,全国首例机场建设费行政诉讼案宣判,韩甫政未能撼动这项存在了15年之久的行政收费,法院终审裁定认为此案不属于法院受案范围 2008年,韩甫政质疑电话月租费合法性,起诉工业与信息化部等两部委未被受理2009年4月23日,申请发改委公开移动电话月租费成本 【新闻链接】 发改委回应油价疑问 据新华社电 针对公众关心的油价问题,10日,国家发展和改革委员会价格司有关负责人回答了记者的提问 中美“裸”油价基本相当 据发展改革委价格司副司长许昆林介绍,与美国相比,我国汽油含税零售价格要高一些,但不含税价格基本相当 他说,以北京市93号汽油为例,目前93号汽油含税零售价格为每升6.37元(其中含增值税0.925元/升、消费税1元/升、城建教育附加0.193元/升),不含税价为每升4.25元;美国华盛顿、纽约和加利福尼亚的汽油含税零售价格分别为每升5.21元、5.18元和5.41元,不含税价格分别为4.75元、4.20元和4.41元 国内油价“涨快跌慢”是误解 许昆林说,社会上流传的国内油价追涨快、追跌慢的观点是一种误解,事实上,国内油价在较长时期内一直低于国际市场去年6月20日国内成品油价格上调后,国内成品油价格实际上仅相当于国际市场原油价格每桶83.5美元目前国内油价对应的原油价格为每桶60美元左右,考虑去年底成品油价格和税费改革提高汽、柴油消费税单位税额占用了20美元左右空间的因素,国内成品油价格实际对应的原油价格为每桶80美元左右 批发价下调反映市场供求 国内成品油价格上调后,一些地区下调了批发价 对此,许昆林表示,新机制规定,国内汽、柴油价格实行最高零售价和最高批发价管理,企业可以根据市场供求情况确定具体批发价格或零售价格在市场供过于求时,企业实际销售价格可能低于国家的上限价格 [ 本帖最后由 架子车玩漂移 于 2009-7-16 16:51 编辑 ] 油价走势.JPG (39 KB, 下载次数: 4) 下载附件  保存到相册 2009-7-16 16:49 上传 石油!